Dvije sestrinske filmske tvrtke s istim direktorom podnijele su odvojene prijave za bespovratna sredstva iz NPOO fonda. Dokumentacija razotkriva identične tekstove, iste aktivnosti na istom međunarodnom sajmu i kumulativnu EU potporu koja se opasno približava zakonskoj granici od 300.000 eura. Isti Ivan Maloča poslovni je partner srbijanskog glumca i producenta Lazara Ristovskog.
Piše: Istraživački tim Hrvatskog glasnika
Izvor: fondovieu.gov.hr, javna projektna dokumentacija
U bazi podataka EU fondova na portalu fondovieu.gov.hr Hrvatskog glasnika istraživačkom timu zapele su za oko dvije prijave za bespovratna sredstva iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO), podnesene u okviru poziva za jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija. Oba projekta, koji zajedno traže 251.715 eura europskog novca, potpisuje ista osoba, Ivan Maloča, direktor obje tvrtke prijaviteljice.
Tvrtka INTER FILM d.o.o. (kod projekta: NPOO.C1.1.1.R6-I1.04-V2.0643) traži 146.412 eura, a njena sestrinska tvrtka INTERFILM PRODUKCIJA d.o.o. (V2.0645) — još 105.303 eura. Obje su prijavljene na isti poziv, u isto vrijeme, s istim brojem telefona, gotovo identičnim tekstovima i aktivnostima na istom međunarodnom filmskom sajmu NEM.
“Isti direktor. Isti telefon. Identičan tekst. Skoro 252.000 eura iz europskih fondova.”
SESTRINSKE TVRTKE, JEDAN SAN O EU NOVCIMA
INTER FILM d.o.o. zagrebačka je produkcijska kuca osnovana 1998. godine, poznata po produkciji hvalevrijednih filmova kao sto su ‘Svećenikova djeca’, ‘Ustav Republike Hrvatske’ i ‘Sonja i bik’. Tvrtka je u svom portfelju nagomilala suradnje s vrhunskim hrvatskim redateljima — od Vinka Brešana do Rajka Grlica.
Prema financijskim pokazateljima iz prijave, u 2023. godini ostvarila je prihode od čak 3.052.206 eura. INTERFILM PRODUKCIJA d.o.o. mlada je sestrinska firma, osnovana 2009. godine, koja prema vlastitoj prijavi spada u kategoriju mikro poduzetnika s jednim zaposlenim. Prihodi u 2023. iznosili su 515.590 eura. Unatoč tomu, u prijavi je pogrešno označena kao ‘malo’ poduzeće. INTER FILM d.o.o. INTERFILM PRODUKT
GRANICA NA RUBU: 298.168 EURA OD DOZVOLJENIH 300.000
Europska uredba o potporama male vrijednosti — tzv. de minimis uredba (EU) br. 1407/2013 — propisuje da jedna ekonomska cjelina ne smije u roku od tri fiskalne godine primiti vise od 300.000 eura takve potpore. Pritom se sve tvrtke koje su međusobno povezane vlasničkim ili upravljačkim vezama smatraju ‘jednim poduzetnikom’.
U slučaju Maločinim tvrtki, veza nije samo pretpostavka — ona je eksplicitno potvrđena u samoj projektnoj dokumentaciji. U prijavi INTERFILM PRODUKCIJA d.o.o. stoji da se ‘većina razvojnog puta naslanja na sestrinsku firmu INTER FILM d.o.o.’ Oba prijavitelja zajedno su podnijela i Obrazac 3 — Skupnu izjavu o korištenim potporama male vrijednosti, koji po definiciji pokriva ‘jednog poduzetnika’.
Kad se zbrajaju: prethodna potpora Ministarstva kulture INTER FILM-u od 46.453 eura (2021./2022.), plus oba nova NPOO zahtjeva, ukupna suma iznosi 298.168 eura — tek 1.832 eura ispod zakonske granice. Ovisno o točnom datumu isplate prethodne potpore, prekoračenje zakonskog praga moguće je ili već ostvareno, ili će biti
ostvareno isplatom novih sredstava.
ISTI SAJAM, DVA RAČUNA
Usporedba proračuna dviju prijava otkriva još jedan upadljiv detalj: obje tvrtke planiraju sudjelovati na istom sajmu NEM (New Europe Market) — godišnjoj međunarodnoj smotri TV serija i filmskog stvaralaštva. Svaka prijava zasebno traži novčanu naknadu za taj nastup, sto znaci da bi se iz europskih fondova dvaput platilo isti poslovni izlazak jedne te iste upravljačke strukture. Jednako upitan je identičan iznos troškova pripreme projektnog prijedloga- točno 2.481,30 eura u obje prijave. Okolnosti snažno upućuju na to da je isti konzultant iste usluge naplatio dvaput, pod dvjema različitim stavkama proračuna. Upravljanje projektom (5.000 eura) i promidžbeni materijali (1.000 eura) također su identični iznosi u obje prijave.
SRBIJANSKA VEZA: MALOČA I LAZAR RISTOVSKI
Istraga Hrvatskog glasnika otkriva i međunarodni aspekt Maločin poslovnih veza. Ivan Maloča i njegova tvrtka Interfilm bili su koproducenti srbijanskog filma ‘Dnevnik mašinovođe’ (Train Driver’s Diary, 2016.), crnohumornog redatelja Miloša Radovića. Film je snimljen u koprodukciji Hrvatske i Srbije, a srbijanska strana bila je tvrtka Zillion Film DOO Beograd.
‘Dnevnik mašinovođe’ nije prošao nezapaženo – film je u jednoj godini prikazan na vise od 15 međunarodnih festivala, uključujući Cannes, San Sebastian, BFI London, Chicago (gdje je odnio Gold Hugo za najbolji film) i Sarajevo. Na dokumentu Pula Film Festivala, uz rubriku koproducenata, stoji: ‘CO-PRODUCERS: Ivan Maloča; CO-PRODUCTION: Interfilm.’
TKO JE LAZAR RISTOVSKI?
Lazar Ristovski (rod. 26. listopada 1952., Ravno Selo, Vojvodina) jedan je od najpoznatijih srbijanskih glumaca, redatelja i producenata. Odigrao je uloge u vise od 90 filmova, uključujući kultni Kusturičin ‘Underground’ koji je 1995. godine pobijedio na Cannesu Zlatnom palmom. Nastupao je i u hollywoodskom blockbusteru ‘Casino Royale’ (2006.) uz Daniela Craiga.
Osnivač je i vlasnik produkcijske kuće Zillion Film DOO Beograd (PIB: 101681834, osnove.: 22. veljače 1996., Stari Grad, Beograd). Uz njega, u tvrtki sudjeluju i sinovi: Petar Ristovski (25% udjela) — redatelj i producent — te Jovan Ristovski. Zillion Film dosad je producirao 26 igranih filmova i 8 TV serija, s koprodukcijama u Hrvatskoj, Makedoniji i Crnoj Gori. Zillion Film koproducirao je s Maločinim Interfilmom i najnoviji film ‘Sveta obitelj’ (2023.) i ‘Plavi cvijet’ (2021.) – oba navedena u portfelju INTER FILM-a unutar same NPOO prijave za koju sada tražimo odgovore.
Sama po sebi, koprodukcija s Ristovskim i Zillion Filmom nije sporna – međunarodne koprodukcije uobičajena su praksa u filmskoj industriji. Međutim, činjenica da se Maloča istovremeno pojavljuje kao korisnik EU fondova u dvjema prijavama koje dijele sve identifikacijske odlike jednog poslovnog subjekta, dok su portfelji oba projekta isprepleteni s istim međunarodnim partnerima, daje cijeloj slici dodatnu težinu.
AGREGAT OD 101.000 EURA BEZ TRŽIŠNOG ISTRAŽIVANJA
Proračun INTERFILM PRODUKCIJA d.o.o. dominira jednom stavkom: mobilni filmski agregat u vrijednosti 101.000 eura bez PDV-a, sto čini cijelih 81,5 posto ukupnog projektnog proračuna. Za usporedbu, Inter Film d.o.o. koji traži znatno vise sredstava svom prijavi je proizlazio arhivu neobvezujućih ponuda dobavljača (‘Istrazivanje_trzista_nabave-ponude.zip’). INTERFILM PRODUKCIJA nije proizlazila niti jedan takav
dokument. Prema NPOO pravilima o ekonomičnosti i načelu najboljeg omjera cijene i kvalitete, prihvatljivost troska od 101.000 eura bez tržišnog istraživanja nije moguće verificirati. Provedbeno tijelo – SAFU ili nadležno Sve objave podliježu novinarskim standardima točnosti i provjere izvora ministarstvo – dužno je zatražiti dokaznu dokumentaciju prije isplate.
STO TRAŽI JAVNI INTERES?
Europska komisija i OLAF (Europski ured za borbu protiv prijevara) u godišnjim izvjesnima dosljedno upozoravaju da su koordinirane prijave povezanih tvrtki jedan od najčešćih oblika zlouporabe de minimis sustava. Hrvatska ima zakonsku i ugovornu obvezu sprečavati takvu praksu i prijavljivati sumnjive slučajeve.
KLJUCNE TOČKE ISTRAGE
1. Isti direktor (Ivan Maloča) i isti telefon u dvjema prijava za EU bespovratna sredstva
2. Kumulativna de minimis potpora: 298.168 EUR — samo 1.832 EUR ispod zakonske granice od 300.000 EUR
3. Obje tvrtke planirale sudjelovati na istom sajmu NEM – dvaput naplaćeno iz EU fondova
4. Identičan trošak pripreme projektne dokumentacije (2.481,30EUR) — isti konzultant, dvaput plaćeno?
5. Mobilni filmski agregat od 101.000 EUR bez priloženog tržišnog istraživanja nabave
6. Koprodukcija s Lazarom Ristovskim (Zillion Film, Beograd) na filmovima navedenim u samoj EU prijavi
7.Tekstualni copy-paste između dvaju projektnih prijedloga – identični odlomci, različiti prijavitelj